Proyecto para crear la Oficina Anticorrupción y Ética Pública en el ámbito de la Municipalidad de Zárate
Zárate, 5 de junio de 2008
VISTO:
La Ley 25.233, sancionada el 10 de diciembre de 1999 que creó la Oficina Anticorrupción al modificar la Ley de Ministerios sancionada por Ley 24.190. Tras esta modificación la Oficina Anticorrupción paso a funcionar en el ámbito del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, como órgano encargado de llevar adelante la lucha contra la corrupción y de ejercer en coordinación con la Fiscalía de Investigaciones Administrativas, las competencias y atribuciones establecidas en los artículos 26º, 45º y 50º de la Ley Nº 24.946, Ley Orgánica del Ministerio Público; y,
CONSIDERANDO:
Que para lograr mayor transparencia política debemos seguir el camino de las leyes mencionadas en el visto, creando en el ámbito de la Municipalidad de Zárate una Oficina Anticorrupción y realizando un Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica y Capacitación con la Oficina Anticorrupción dependiente del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación,
Que es importante que el titular de la Oficina Anticorrupción sea propuesto y elegido por la oposición, como garantía extra de que no exista ningún tipo convivencia entre el funcionario encargado del control y la institución controlada,
Que debemos aceptar y hacer nuestro el imperativo categórico de la mejora permanente de nuestras instituciones democráticas. Una actitud de transparencia y colaboración debe caracterizar la gestión municipal, ofreciendo las herramientas necesarias para transparentar el ejercicio de la función pública y el uso de los recursos propiedad del Erario Público,
Que toda conducta contraria a la ética por parte de un funcionario público no solo es un demérito para quien realiza la falta sino que además en su accionar se desprestigia a toda una estructura política y administrativa,
Que la tarea de la Oficina Anticorrupción será detectar e investigar todo acto sospechado de corrupción, o toda conducta contraria a la ética pública, y en la medida que se detecte el acto, a la sanción administrativa y penal le seguirá la sanción social, de esa manera lograremos sanear nuestras instituciones, al separar de ellas a los corruptos, los cómplices y a los buscadores de privilegios personales,
Que la alta responsabilidad social que conlleva la función pública, trae aparejada la correcta gestión de los bienes y asuntos públicos, así como la necesidad de llevar una conducta pública ejemplar, promoviendo a través del propio ejemplo una cultura de rechazo a la corrupción,
Por ello, el HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE del Partido de Zárate, en el 25° aniversario de la Recuperación de la Democracia Argentina, en uso de sus facultades sanciona la presente:
ORDENANZA
Creación de la Oficina Anticorrupción
Artículo 1°: Crease la Oficina Anticorrupción y Ética Pública en el ámbito de la Municipalidad de Zárate
Artículo 2°: La Oficina Anticorrupción y de Ética Pública será el organismo encargado de velar por la prevención e investigación de aquellas conductas que dentro del ámbito fijado por la presente ordenanza se consideren comprendidas en la Convención Interamericana contra la Corrupción aprobada por Ley N° 24.759 y por el Código de Ëtica en el Ejercicio de la Función Pública, aprobado por ley N° 25.188.
Su ámbito de aplicación comprende la administración pública municipal centralizada y descentralizada, empresas, sociedades y todo otro ente público o privado con participación del Estado o que tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal.
Artículo 3°: El titular de la Oficina Anticorrupción y Ética Pública de la Municipalidad de Zárate, será propuesto y elegido por los Bloques Políticos opositores con representación en el Honorable Concejo Deliberante en sesión pública especial.
Para la elección del titular de la Oficina Anticorrupción se requerirá el voto positivo a favor de un candidato por parte de las dos tercias partes de los concejales opositores.
Artículo 4°: Podrá ser nominado y elegido como titular de la Oficina Anticorrupción de la Municipalidad de Zárate, aquella persona que reúna las siguientes condiciones:
a) Las requeridas por el Artículo 76º de nuestra Constitución Provincial para ser Senador.
b) No debe encontrarse inhibido, concursado ni debe tener condenas penales por delitos dolosos o procesamiento penal firme por iguales delitos, ni haber sido objeto de sanciones administrativas que hayan culminado en cesantía o exoneración, ni inhabilitaciones profesionales.
Artículo 5°: Es incompatible con el cargo de titular de la Oficina Anticorrupción de Zárate:
a) Ejercer funciones públicas electivas.
b) Desempeñar cargos políticos partidarios
Artículo 6°: El titular de la Oficina Anticorrupción de la Municipalidad de Zárate durará en sus funciones por el término de cuatro años pudiendo ser reelegido por única vez. Ejercerá su cargo con plena autonomía funcional, política y financiera. Recibirá una remuneración cuyo monto será igual al de un Concejal.
Artículo 7°: La oficina Anticorrupción tiene competencia para:
a) Recibir denuncias que hicieran particulares o agentes públicos que se relacionen con su objeto;
b) Investigar preliminarmente a los agentes a los que se atribuya la comisión de alguno de los hechos indicados en el inciso anterior. En todos los supuestos, las investigaciones se realizarán por el solo impulso de la Oficina Anticorrupción y sin necesidad de que otra autoridad estatal lo disponga;
c) Investigar preliminarmente a toda Institución o Asociación que tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal, ya sea prestado en forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades en la administración de los mencionadosrecursos;
d) Denunciar ante la justicia competente, los hechos que, como consecuencia de las investigaciones practicadas, pudieren constituir delitos;
e) Constituirse en parte querellante en los procesos en que se encuentre afectado el patrimonio del Estado, dentro del ámbito de su competencia;
f) Llevar el registro de las declaraciones juradas de los agentes públicos;
g) Evaluar y controlar el contenido de las declaraciones juradas de los agentes públicos y las situaciones que pudieran constituir enriquecimiento ilícito o incompatibilidad en el ejercicio de la función pública;
h) Evaluar la información que difundan los medios de comunicación social, relacionada con la existencia de hechos irregulares en el ámbito de sus funciones y en su caso, iniciar las actuaciones correspondientes;
i) Elevar programas de prevención de la corrupción y de promoción de la transparencia en la gestión pública;
j) Asesorar a los organismos mencionados en el artículo 1°, según párrafo, para implementar políticas o programas preventivos de hechos de corrupción;
Artículo 8°: Las investigaciones preliminares realizadas por la Oficina Anticorrupción en el ejercicio de sus funciones tendrán carácter reservado.
Artículo 9°: La Oficina Anticorrupción en el ejercicio de sus funciones podrá:
a) Requerir informes a los organismos nacionales, provinciales, comunales; a los organismos privados y a los particulares cuando corresponda, así como recabar la colaboración de las autoridades policiales para realizar diligencias y citar personas a sus despachos, al solo efecto de prestar declaración testimonial. Los organismos policiales y de seguridad deberán prestar la colaboración que les sea requerida;
b) Requerir dictámenes periciales y la colaboración de expertos para el mejor resultado de la investigación, a cuyo fin podrán solicitar a las reparticiones o funcionarios públicos la colaboración necesaria, que estos estarán obligados a prestar;
c) Informar al Ministro de Justicia de la Provincia que la permanencia de un agente público en el cargo puede obstaculizar gravemente una investigación;
Artículo 10°: Establézcase un Convenio de Cooperación, Asistencia Técnica y Capacitación entre la Oficina Anticorrupción del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación y el Municipio de Zárate.
Artículo 11°: La oficina anticorrupción publicará anualmente un resumen de sus actividades, la cual deberá ser puesta a disposición de los ciudadanos a través de la página web del municipio.
Artículo 12°: El Departamento Ejecutivo Municipal deberá poner en funcionamiento la oficina mencionada en el artículo 1, sesenta (60) días después de promulgada la presente ordenanza.
